泛海扬帆昆明大学生创业行动助推大众创业创新
“泛海扬帆—大学生创业行动”（简称“泛海扬帆行动”）由中国西部人才开发基金会、泛海公益基金会联合地方政府共同举办，旨在通过公益资助、政策扶持、技能培训和资源共享等方式，全方位帮扶西部地区高校毕业生实现自主创业，进而带动更多群体就业的公益项目。2012年，在省发改委和省人社厅的大力支持下，我市成功引进了“泛海扬帆行动”公益项目，每年由泛海公益基金会和中国西部人才开发基金会捐赠200万元，无偿为在昆创业的高校毕业生提供资金资助、深度培训、社群平台等服务，市政府配套落实创业培训补贴、小额贷款贴息、场地扶持、导师服务等，为创业者提供了有力支持，取得了明显成效。
一是社会影响力大。“泛海扬帆行动”在昆实施3年来，通过高校、电视、广播、报刊、网络等载体，及时开展校园项目宣讲、创业讲座、创业故事展播、产品交流会、“帆友汇”社群交流等活动，大大提高了“泛海扬帆”的知晓度和影响力，得到广大青年大学生的积极响应和广泛参与，在驻昆各高校起到良好的示范带动作用，受到社会各界的高度关注，国务院领导和云南省主要领导亲自批示并给予充分肯定，项目的社会影响越来越大。
二是社会效益明显。“泛海扬帆行动”以来，共有465个创业项目报名参与，开展创业培训1000人次，有122个创业项目获得资助扶持，带动就业1200余人，且多数为高校毕业生，就业质量较高，创业带动就业成效显著。通过各类创业交流活动的开展，为青年创业者搭建交流互动、信息共享、资源对接的服务平台，形成了携手创业、共同成长的良好氛围，进一步优化了全市的创业环境。
三是经济效益良好。“泛海扬帆行动”发现和培育了一批优秀的青年大学生创业企业，为我市经济发展做出了积极贡献。截至2015年5月，获得扶持的122个创业项目，年产值达1.29亿元，其中，年产值超1000万元的有1个，年产值在500万元以上的有2个，年产值在200万元以上的有13个，年产值在100万元以上的有22个，年产值在50万元以上的有23个。122个创业项目年纳税250万元，拥有专利13项，注册商标22个，有1家企业荣获第六届云南省青年创业省长奖提名，有13家企业在各类创业创新大赛中获奖。
四是扶持模式新颖。经过三年多的探索实践，“泛海扬帆行动”在昆明建立了一套较为科学完备的运作管理模式和工作机制，形成了“公益组织统筹、社会企业捐赠、地方政府支持、创业导师帮带、受益群体参与”的创业扶持新模式，具有良好的示范性和推广性，为全国青年大学生创业工作探索了新路子。
鉴于“泛海扬帆行动”昆明项目工作扎实、成效显著，中国西部人才开发基金会与泛海公益基金会决定，继续在昆明深入实施“泛海扬帆行动”，从今年起，每年继续保持200万元捐赠资金投入，累计捐赠公益资金不低于1000万元，更好地支持昆明市大学生自主创业和创业服务工作。今年6月，我市下发了《关于做好“泛海扬帆昆明大学生创业行动”四期项目申报工作的通知》，标志着“泛海扬帆——昆明大学生创业行动”第四期项目正式启动。相比前三期项目，第四期项目在以下几个方面进行了大的调整。
一是扩大了资助规模。从2015年开始，市政府每年安排200万元专项配套资金，加上基金会捐赠的200万元，项目资金规模增加了一倍，达到400万元。第四期项目计划培训500人次，资助创业项目从以前的40个增加到70个，带动就业500人以上。
二是放宽了资助范围。前三期项目申请报名的对象为应届或毕业5年内在昆创业的大学生个人或团队。从四期项目开始，申请报名的对象有了扩展：在毕业年度上，从毕业5年内扩展到毕业8年内；在学历上，从大专以上毕业生扩展到中专以上毕业生；在群体上，将军队退役人员、残疾人员等部分特殊群体纳入项目扶持范围，并放宽学历限制；在地域上，突破了昆明市的地理范围，将扶持部分省内其他州市的创业大学生，带动全省的大学生创业工作。因而，四期项目申请报名对象为：应届或毕业8年内在昆创业的大中专毕业生个人或团队、应届或毕业8年内在滇创业的部分优秀创业大学生个人或团队及在昆创业的军队退役人员、残疾人员等。由于资助范围的调整，预计四期项目报名人数将会有很大的提升。
三是升级了资助方式。除了对新一期优秀创业者给予2-5万元的资金资助和技能培训等帮扶外，从今年开展探索启动“泛海扬帆昆明大学生创业行动——远航扶持计划”，每年安排一定额度的项目资金，从往期受过资助的创业者中甄选出若干名发展潜力大、诚信记录好的优秀创业者，采取借款等方式进行重点扶持，放宽担保门槛，简化审核程序，帮助创业企业解决发展过程中的资金匮乏问题。
四是加大了帮扶力度。我市将进一步加强创业导师队伍建设，加大对大学生创业者的导师帮扶力度。结合创业企业类型，确保每1名受资助的创业者至少有1名创业导师实行“一对一”创业指导，确保每1名深度扶持的创业者有3名创业导师提供创业指导。根据创业企业需求，项目办将适时组织专家志愿服务团开展上门会诊等咨询服务。市人社局将牵头整合政策资源，加强与工信、科技、农业、商务等有关部门的协调配合，积极为符合条件的创业者提供创业担保贷款、“贷免扶补”创业小额贷款和“两个十万元微型企业培育”等政策扶持。同时，优先安排“泛海扬帆行动”扶持创业项目到各级青年（大学生）创业园、创业孵化基地、科技孵化器享受免费孵化服务，以降低创业成本。此外，通过资本对接、项目路演、创业交流等活动，适时为创业企业与天使投资、风险投资机构搭建对接合作平台。
“泛海扬帆—昆明大学生创业行动”四期项目网络报名工作已于6月1日启动。
就业促进与失业保险处 供稿
2015年6月24日